盤點2021年上半年和農機相關的強農惠農政策（二）
【農機網 政策導讀】 對于2021年上半年強農惠農政策，上期內容主要總結了年初以來國家發布的影響巨大、較為重要的三項政策：2021年中央一號文件、2021年農業農村部一號文件和對農機行業來說特別重要的新一輪農機補貼政策(點擊查看詳情：盤點2021年上半年國家出臺的強農惠農政策，對農機行業都有哪些利好？)。本期將繼續盤點除三大文件外較為具體的、針對細分領域的惠農政策。
4、農機報廢更新補貼政策
農機報廢更新補貼政策是一項緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，旨在鼓勵、引導農機及時報廢更新和升級換代，加快推廣節能、環保、安全農機的惠農政策。補貼報廢農機種類為《農業機械安全監督管理條例》規定的危及人身財產安全的農業機械，包括拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等。報廢的農機具分為納入牌證管理與非牌證管理機具，已經注冊登記達到報廢標準或超過報廢年限的拖拉機、聯合收割機應當主要部件齊全，來源合法清楚，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。除了達到報廢年限的農機可以申請補貼外，對未達報廢年限但安全隱患大、故障發生率高、損毀嚴重、維修成本高的農機，允許申請報廢補貼。
2021年，國家繼續在范圍內實施農機報廢更新補貼政策，加快老舊農機淘汰，促進節能減排、環境保護和生產。補貼對象仍為從事農業生產的個人和經營組織。拖拉機的報廢補貼標準根據馬力段的不同從1000元到12000元不等，聯合收割機的報廢補貼標準根據喂入量(或收割行數)的不同從3000元到20000元不等。其他機械的報廢補貼范圍由各地結合實際確定，補貼標準按不超過同類機械購機補貼額的30%確定。
5、農機深松整地作業補助政策
開展農機深松整地是打破犁底層、增強土壤蓄水保墑能力從而保護耕地的重要舉措。2021年，繼續以北方旱作區為重點，在適宜地區開展農機深松整地作業補助試點，所需資金從中央財政下達各省(自治區、直轄市)的農業有關專項資金中安排。補助標準由各地綜合考慮本轄區工作基礎、地理條件、技術模式、成本費用等因素確定。鼓勵各地采取“先作業后補助、先公示后兌現”的方式實施，提高補貼實施效率和質量。農機深松整地作業深度一般要求達到或超過25厘米，作業質量應符合農業行業標準《深松機作業質量》(NY/T2845-2015)。
6、農作物秸稈綜合利用支持政策
2021年，農業農村部會同財政部，繼續在推進農作物秸稈綜合利用工作，開展整縣推進秸稈綜合利用重點縣建設。支持各地因地制宜、農用優先、多元利用，培育一批產業化利用主體、出臺配套扶持政策、發布年度主推技術和模式、做好秸稈資源臺賬、探索秸稈利用補償政策，根據區域實際情況打造一批全域全量利用和產業化利用的典型樣板，不斷激發秸稈還田、離田、加工利用等各環節市場主體活力，建立秸稈綜合利用長效運行機制，推動秸稈綜合利用率穩定在86%以上。
7、東北黑土地保護性耕作作業補助
保護性耕作是以農作物秸稈覆蓋還田、免(少)耕播種為主要內容的現代耕作技術，能夠有效減輕土壤風蝕水蝕、增加土壤肥力和保墑抗旱能力、提高農業生態和經濟效益。2020年，經國務院同意，農業農村部、財政部制定印發了《東北黑土地保護性耕作行動計劃(2020-2025年)》，組織在遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市的適宜區域，推廣應用保護性耕作，以玉米生產保護性耕作為重點，促進黑土地保護和農業可持續發展。
2021年，繼續穩步實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，支持在適宜區域推廣應用秸稈覆蓋免(少)耕播種等關鍵技術，有效減輕風蝕水蝕、增加土壤有機質、增強保墑抗旱能力、提高農業生態效益和經濟效益。2021年東北4省(區)計劃實施保護性耕作7000萬畝，地方可結合實際對農業生產經營主體開展秸稈覆蓋免(少)耕播種作業給予補助，所需資金從中央財政下達各省(區)的農業有關專項資金中安排。補助標準由各地綜合考慮本轄區工作基礎、技術模式、成本費用等因素確定，鼓勵采取政府購買服務、“先作業后補助、先公示后兌現”的方式實施，提高補貼實施效率和作業質量。
8、耕地輪作休耕制度試點政策
2016年，國家啟動實施耕地輪作休耕制度試點，試點面積616萬畝，補助資金14.36億元。此后，試點規模不斷擴大，區域不斷拓展，成效逐步顯現，初步探索了有效的組織方式、技術模式和政策框架。2021年，中央財政繼續支持開展耕地輪作休耕制度試點，擴大輪作、減少休耕。輪作每畝補助150元，主要在東北等地擴大玉米種植、穩定大豆面積，在長江流域鞏固雙季稻，在南方地區開發冬閑田擴種冬油菜，在北方農牧交錯帶、東北、西北等地因地制宜發展花生等;休耕每畝補助500元，主要在地下水超采區、重金屬污染區等實施。
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