農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：推進農(nóng)業(yè)機械化、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關(guān)注】 近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布“對十三屆全國人大四次會議第7546號建議的答復(fù)”，針對代表提出的“加快推進種養(yǎng)結(jié)合，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的建議作出了回復(fù)，圍繞推進農(nóng)業(yè)機械化、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化生產(chǎn)、加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)培訓(xùn)、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等方面，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
 

　　在推進農(nóng)業(yè)機械化方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。一是推進農(nóng)機裝備創(chuàng)新。2018年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。科技部、工業(yè)和信息化部實施國家重點研發(fā)計劃“丘陵山地拖拉機關(guān)鍵技術(shù)研究與整機開發(fā)”等項目，推動山地農(nóng)機裝備研發(fā)。二是完善農(nóng)機購置補貼政策。“十三五”期間，中央財政累計投入農(nóng)機購置補貼資金958億元，支持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和組織購置先進適用農(nóng)業(yè)機械。2021年，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，將補貼范圍擴大到15類44個小類172個品目機具種類。貴州省將丘陵山區(qū)急需農(nóng)機產(chǎn)品購置補貼比例從30%提高到35%。三是提高農(nóng)業(yè)機械化率。實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，建成614個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，推動丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。2020年全國農(nóng)業(yè)綜合機械化率達到71%，植保無人飛機等智能化設(shè)備得到更加廣泛的應(yīng)用。
 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門持續(xù)加強農(nóng)機裝備創(chuàng)新，深入推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化行動，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)購置補貼政策，擴大補貼覆蓋范圍，提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。
 

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模化生產(chǎn)方面，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門不斷完善土地、金融政策，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。一是推進土地有序流轉(zhuǎn)。2014年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，放活土地經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。2019年，《農(nóng)村土地承包法》修正，強化對承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體合法權(quán)益的保護，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。目前，全國家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積超過5億畝。二是強化用地保障。2021年中央一號文件明確指出，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。2021年，自然資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在縣域內(nèi)統(tǒng)籌布局，有效保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需要。三是完善金融服務(wù)。2019年，中國人民銀行、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，強化對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶的金融支持。財政部將中央財政貼息的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保最高貸款額度由200萬元提高至300萬元。
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將會同有關(guān)部門深入貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加大財政支持，發(fā)展普惠金融，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策，引導(dǎo)金融資本支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
 

　　加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)方面，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)加強農(nóng)技隊伍培訓(xùn)，提升農(nóng)技推廣效率。一方面，加強農(nóng)技人員培訓(xùn)。建立部省與市縣分工協(xié)作機制，組織開展理論教學(xué)、現(xiàn)場實訓(xùn)、在線培訓(xùn)，持續(xù)提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平。鼓勵支持基層農(nóng)技人員脫產(chǎn)進修、在職研修，學(xué)習(xí)專業(yè)知識。2020年，累計培訓(xùn)基層農(nóng)技人員20余萬人次。另一方面，強化業(yè)績考評激勵。健全以工作實績和服務(wù)對象滿意度為主要內(nèi)容的評價機制，對長期扎根一線、作出突出貢獻的農(nóng)技人員，在職稱評聘、評先評優(yōu)、績效激勵等方面予以傾斜。
 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體系改革，完善農(nóng)技人員分級分類培訓(xùn)制度，及時更新知識技能，提升綜合服務(wù)能力。支持非專業(yè)和學(xué)歷較低的農(nóng)技推廣人員，開展脫產(chǎn)進修、在職研修，提升學(xué)歷教育水平。
 

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)培訓(xùn)方面，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門持續(xù)加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，打造高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。一方面，選派科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)。實施科技特派員制度，推動人才下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)，傳播農(nóng)業(yè)科技，開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富。目前，全國有幾十萬名科技特派員活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，領(lǐng)辦創(chuàng)辦了1.15萬家企業(yè)或合作社，平均每年轉(zhuǎn)化示范2.62萬項先進技術(shù)，直接服務(wù)6500萬農(nóng)民。另一方面，開展高素質(zhì)農(nóng)民培育。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，“十三五”期間，中央財政累計安排90億元，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、服務(wù)主體和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，2020年培訓(xùn)人數(shù)超過65萬人。聯(lián)合教育部啟動實施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計劃”，鼓勵農(nóng)村“兩委班子”成員、經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加高職學(xué)歷教育，2020年擴招3.1萬人。
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將會同有關(guān)部門繼續(xù)深入實施科技特派員制度，壯大科技特派員隊伍，加強高素質(zhì)農(nóng)民培育，開展農(nóng)民學(xué)歷教育，推動鄉(xiāng)村人才振興。
 

　　農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同生態(tài)環(huán)境部持續(xù)加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。一方面，構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2019年，印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的通知》，推進構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”，在全國布設(shè)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控點4萬個、農(nóng)田氮磷流失監(jiān)控點241個、農(nóng)膜殘留監(jiān)測點500個，及時掌握農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化。另一方面，完善監(jiān)測機制。2021年，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實施方案(試行)》，開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測，加強長期觀測，評估農(nóng)業(yè)面源污染對環(huán)境質(zhì)量的影響程度。
 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將會同生態(tài)環(huán)境部持續(xù)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，優(yōu)化國控監(jiān)測點位，組織開展例行監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確反映各地農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢和治理成效。
 

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