關(guān)于2024年度第二批農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)域典型執(zhí)法案例的通報

　　為總結(jié)農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法經(jīng)驗，推動“以案示警、以案促改”，我們從各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦的2024年度執(zhí)法案例中，遴選了具有典型性和指導(dǎo)意義的案例，現(xiàn)將第二批4個案例予以發(fā)布，供各地學(xué)習(xí)借鑒。
 

　　一、山東省臨沂市沂水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處安某某操作安全設(shè)施不全的拖拉機案
 

　　(一)基本案情
 

　　2024年4月11日，臨沂市沂水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員到沂水縣四十里堡鎮(zhèn)王家莊村進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，安某某正在操作的輪式拖拉機(號牌為魯13****E)無機身頂蓋，無燈光照明設(shè)施。執(zhí)法人員當(dāng)場對其進(jìn)行了批評教育，并下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》(沂農(nóng)(農(nóng)機)責(zé)改〔2024〕4001號),責(zé)令其于4月23日之前改正操作安全設(shè)施不全拖拉機的違法行為，為拖拉機加裝機身頂蓋，恢復(fù)燈光照明設(shè)施。4月26日，執(zhí)法人員到沂水縣四十里堡西李家村檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人仍然操作未恢復(fù)安全設(shè)施的該拖拉機，當(dāng)事人表示由于農(nóng)忙未及時改正。
 

　　(二)查處情況
 

　　操作安全設(shè)施不全的拖拉機，違反了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第二十三條第二款第二項“拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員不得有下列行為：(二)操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機”的規(guī)定。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十三條“拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機，或者操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機，或者使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機、聯(lián)合收割機，或者患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機、聯(lián)合收割機的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷有關(guān)人員的操作證件”的規(guī)定，參照《山東省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》第6項，執(zhí)法機關(guān)依法對當(dāng)事人處以罰款200元。5月24日，執(zhí)法人員再次檢查中，當(dāng)事人已恢復(fù)拖拉機機身頂蓋、燈光照明設(shè)施。
 

　　二、湖南省長沙市寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處謝某某操作未按規(guī)定檢驗拖拉機案
 

　　(一)基本案情
 

　　2024年10月23日，寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員在寧鄉(xiāng)市煤炭磚村執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，謝某某正操作的輪式拖拉機(號牌為湘01****0)已超過檢驗有效期(2023年6月30日)一年有余。對于當(dāng)事人的違法行為，該局已于10月10日下達(dá)過《責(zé)令改正通知書》(寧農(nóng)(農(nóng)機)責(zé)改〔2024〕17號)，要求其在10月20日前進(jìn)行補檢，當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)未進(jìn)行補檢，并仍進(jìn)行操作作業(yè)。
 

　　(二)查處情況
 

　　操作未按照規(guī)定檢驗的拖拉機，違反了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第二十三條第二款第二項“拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員不得有下列行為：(二)操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機”的規(guī)定。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十三條“拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員操作與本人操作證件規(guī)定不相符的拖拉機、聯(lián)合收割機，或者操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機，或者使用國家管制的精神藥品、麻醉品后操作拖拉機、聯(lián)合收割機，或者患有妨礙安全操作的疾病操作拖拉機、聯(lián)合收割機的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門對違法行為人予以批評教育，責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷有關(guān)人員的操作證件”的規(guī)定，參照《湖南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定》和《湖南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》(農(nóng)業(yè)機械)序號6，執(zhí)法機關(guān)要求當(dāng)事人及時進(jìn)行補檢，并依法對當(dāng)事人處以罰款300元。
 

　　三、重慶市萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委查處向某某擅自使用未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應(yīng)證書和牌照的聯(lián)合收割機案
 

　　(一)基本案情
 

　　2024年8月28日，萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法人員在羅田鎮(zhèn)天生社區(qū)檢查時發(fā)現(xiàn)，向某某正操作履帶式聯(lián)合收割機作業(yè)。經(jīng)查，該聯(lián)合收割機未按規(guī)定辦理登記手續(xù)，未取得相應(yīng)證書和牌照，當(dāng)事人持有的操作證件符合相關(guān)規(guī)定。執(zhí)法人員向其下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》(渝萬州農(nóng)(農(nóng)機)責(zé)改〔2024〕5號)，責(zé)令其在15日內(nèi)到農(nóng)業(yè)機械化主管部門辦理聯(lián)合收割機登記手續(xù)。9月18日，執(zhí)法人員在羅田鎮(zhèn)六合村檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人仍操作該聯(lián)合收割機進(jìn)行作業(yè)，遂向其下達(dá)了《責(zé)令停止使用通知書》(渝萬州農(nóng)(農(nóng)機)責(zé)停〔2024〕1號)，要求立即停止操作該聯(lián)合收割機作業(yè)。10月9日，執(zhí)法人員在萬州區(qū)羅田鎮(zhèn)檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人還在操作該聯(lián)合收割機作業(yè)，遂現(xiàn)場對其下達(dá)了《扣押決定書》(渝萬州農(nóng)(農(nóng)機)扣〔2024〕1號)，出具了《扣押財物清單》，并將該聯(lián)合收割機予以扣押。
 

　　(二)查處情況
 

　　未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應(yīng)證書和牌照，擅自將聯(lián)合收割機投入使用，違反了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第二十一條第一款“拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)機械化主管部門的規(guī)定，持本人身份證明和機具來源證明，向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門申請登記”和第二十三條第二款第二項“拖拉機、聯(lián)合收割機操作人員不得有下列行為：(二)操作未按照規(guī)定登記、檢驗或者檢驗不合格、安全設(shè)施不全、機件失效的拖拉機、聯(lián)合收割機”的規(guī)定。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十條“未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)并取得相應(yīng)的證書和牌照，擅自將拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用，或者未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門責(zé)令限期補辦相關(guān)手續(xù)；逾期不補辦的，責(zé)令停止使用；拒不停止使用的，扣押拖拉機、聯(lián)合收割機，并處200元以上2000元以下罰款。當(dāng)事人補辦相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時退還扣押的拖拉機、聯(lián)合收割機”的規(guī)定，參照《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《重慶市農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第208項，執(zhí)法機關(guān)依法對當(dāng)事人處以罰款800元。在當(dāng)事人補辦了聯(lián)合收割機登記手續(xù)并取得相應(yīng)證書和牌照后，執(zhí)法機關(guān)將扣押的聯(lián)合收割機及時退還。
 

　　四、新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊查處買某某無證操作拖拉機案
 

　　(一)基本案情
 

　　2024年4月23日，巴音郭楞蒙古自治州農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員在庫爾勒市上戶鎮(zhèn)上戶村四組檢查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人買某某正在操作輪式拖拉機(號牌為新28****5)作業(yè)。執(zhí)法人員查詢新疆農(nóng)機監(jiān)理網(wǎng)上平臺并詢問當(dāng)事人，了解到當(dāng)事人在未取得拖拉機操作證件的情況下操作拖拉機。
 

　　(二)查處情況
 

　　未取得拖拉機操作證件而操作拖拉機，違反了《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第二十二條第一款“拖拉機、聯(lián)合收割機人員經(jīng)過培訓(xùn)后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院農(nóng)業(yè)機械化主管部門的規(guī)定，參加縣級人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門組織的考試。考試合格的，農(nóng)業(yè)機械化主管部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)核發(fā)相應(yīng)的操作證件”的規(guī)定，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第五十二條“未取得拖拉機、聯(lián)合收割機操作證件而操作拖拉機、聯(lián)合收割機的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)機械化主管部門責(zé)令改正，處100元以上500元以下罰款”的規(guī)定，參照新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)(試行)》，執(zhí)法機關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立即停止未取得拖拉機操作證件而操作拖拉機的違法行為，要求其按規(guī)定及時辦理拖拉機操作證件，并對其處以罰款220元。