福建省漳州市五項(xiàng)十七條措施加強(qiáng)全市糧食安全保障

2019-12-26 14:54:37 來源：農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布閱讀量：22676 評(píng)論

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，保障糧食有效供給，規(guī)范糧食流通秩序，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，日前，福建省漳州市出臺(tái)了《漳州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市糧食安全保障的實(shí)施意見》，發(fā)布五項(xiàng)十七條措施加強(qiáng)全市糧食安全保障。

　　一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)

　　(一)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積。

　　(二)提升糧食種植生態(tài)質(zhì)量。推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)土壤質(zhì)量和灌溉水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和治理，提高土地和水資源的利用效率。

　　(三)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。加大對(duì)糧食生產(chǎn)的資金扶持，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策；鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體入市開展糧食收購(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各類收購(gòu)主體的監(jiān)管。

　　二、完善糧食市場(chǎng)體系，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　(一)培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；扶持民營(yíng)糧食企業(yè)發(fā)展，加大民營(yíng)企業(yè)幫扶力度，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。

　　(二)加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷協(xié)助。繼續(xù)實(shí)施引糧入漳獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與產(chǎn)區(qū)建立更加穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系；加快引糧入漳重要物流節(jié)點(diǎn)(港口)建設(shè)，完善漳州港糧食物流園區(qū)設(shè)施設(shè)備，提升糧食接卸中轉(zhuǎn)能力；改造和建設(shè)一批區(qū)域性骨干糧油應(yīng)急配送中心。

　　(三)加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)；著力開發(fā)糧食精深加工產(chǎn)品，增加有效供給；積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，促進(jìn)線上線下融合；進(jìn)一步完善市糧食教育基地建設(shè)，加大糧食文化資源的保護(hù)和開發(fā)利用力度；促進(jìn)糧油機(jī)械制造自主創(chuàng)新，提高糧油包裝、計(jì)量等糧油機(jī)械及儀器設(shè)備制造水平和自主創(chuàng)新能力。

　　三、規(guī)范糧食儲(chǔ)備管理，提升科學(xué)管糧水平

　　(一)保障糧食儲(chǔ)備充足。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)備糧規(guī)模，及時(shí)足額落實(shí)地方儲(chǔ)備糧，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；鼓勵(lì)創(chuàng)新儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，探索儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理模式，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新；引導(dǎo)和支持社會(huì)儲(chǔ)糧，確保政府糧食應(yīng)急工作的順利開展。

　　(二)規(guī)范糧食儲(chǔ)備管理。不斷完善儲(chǔ)備糧油管理制度，落實(shí)企業(yè)儲(chǔ)備安全主體責(zé)任，不斷完善庫(kù)存、質(zhì)量和推陳儲(chǔ)新監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)代儲(chǔ)、代輪換糧食企業(yè)的監(jiān)管；積極探索科技保糧、綠色儲(chǔ)糧、節(jié)能儲(chǔ)糧辦法；鼓勵(lì)地方儲(chǔ)備糧等政策性糧食購(gòu)銷、輪換通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)及其網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)交易或在線協(xié)商交易。

　　(三)推進(jìn)糧庫(kù)智能化建設(shè)。不斷提升糧食儲(chǔ)備信息化管理水平，積極做好糧庫(kù)智能化升級(jí)改造，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)各級(jí)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)智能化項(xiàng)目與省級(jí)智能化管理平臺(tái)互聯(lián)互通，高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取在2025年前基本實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)信息化、管理智能化、運(yùn)營(yíng)高效化。

　　四、完善應(yīng)急供應(yīng)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)保障能力

　　(一)健全糧食應(yīng)急保障體系。充分利用和整合現(xiàn)有資源，建立和完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)好應(yīng)急加工、配送、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，形成糧食應(yīng)急保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置功能，提升應(yīng)急供應(yīng)保障水平。

　　(二)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。強(qiáng)化糧食市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，防范市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)提升應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，對(duì)自然災(zāi)害導(dǎo)致的糧食生產(chǎn)損失給予資金支持；不斷完善本地區(qū)的糧食安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)；糧食市場(chǎng)供求出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，要依照規(guī)定程序及時(shí)啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，平抑糧價(jià)，保證糧食供應(yīng)。

　　五、強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管，全力保障糧食市場(chǎng)穩(wěn)定

　　(一)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)置糧食監(jiān)管執(zhí)法必需的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；健全庫(kù)存檢查制度，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，加快糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。

　　(二)完善糧食質(zhì)量檢測(cè)體系。以市糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)站為核心，完善糧食質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力，基本實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”。

　　(三)抓好田間到餐桌全過程監(jiān)管。部署食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)工作要求，加快推廣福建原糧追溯管理系統(tǒng)；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，大力推廣高效肥和低毒低殘留農(nóng)藥；建立耕地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效解決耕地面源污染問題。

　　(四)加大糧食質(zhì)量安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面；督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量問題可追溯、責(zé)任可追溯。

　　(五)加強(qiáng)超標(biāo)糧食質(zhì)量監(jiān)管。建立超標(biāo)糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)；超標(biāo)糧食處置辦法按照《漳州市超標(biāo)糧食處置管理暫行辦法》(漳糧質(zhì)〔2016〕136號(hào))的文件執(zhí)行。

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