【農(nóng)村人居環(huán)境整治】深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，全國在行動

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 地方農(nóng)機(jī)】 10月21日，全國農(nóng)村生活垃圾治理工作推進(jìn)現(xiàn)場會在河南省蘭考縣召開。會議強(qiáng)調(diào)，加快完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，抓好農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，建立健全治理長效機(jī)制，推動治理工作不斷取得新進(jìn)展新成效，對標(biāo)對表農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，確保2020年垃圾治理目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　浙江紹興市推行“一分兩清三化”集中攻堅全面提升農(nóng)村人居環(huán)境
 

　　紹興市以“一分兩清三化” 即農(nóng)村生活垃圾分類，清理亂堆亂放、清理空倒房，公廁潔化、“三線”序化、庭院美化為重點(diǎn)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升集中攻堅“百日行動”，打好打贏村莊清潔行動夏季戰(zhàn)役，扎扎實(shí)實(shí)解決一批影響村容村貌、影響群眾生產(chǎn)生活的農(nóng)村環(huán)境問題，推動農(nóng)村人居環(huán)境在現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得更高水平的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感、幸福感。
 

　　一、強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，抓準(zhǔn)問題明路徑
 

　　以“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”為總抓手，把“不忘初心、牢記使命”主題教育活動與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相結(jié)合，制定三個方案，深入調(diào)研指導(dǎo)，系統(tǒng)性推進(jìn)集中攻堅“百日行動”。一是制定“百日行動”方案。明確利用100天左右時間開展以“一分兩清三化”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升集中攻堅，以干凈、整潔、靚麗的村容村貌迎接新中國成立70周年。制定“百日行動”成效標(biāo)準(zhǔn)，從“一分兩清三化”六個方面設(shè)定22條細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，如探索空倒房綜合利用的有效舉措，通過拆除空倒房，或平整后進(jìn)行綠化或景觀打造，或用于農(nóng)戶新建房屋，緩解農(nóng)民建房難問題，或用于閑置農(nóng)房激活，發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)等。二是制定情況摸排方案。制定“全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升集中攻堅‘百日行動’”統(tǒng)計表”，統(tǒng)計匯總各村黨員干部、村民代表名單，以村為單位，開展全面摸排，至9月底，共摸排出亂堆亂放問題73963處，空倒房問題12028幢，存在問題的公廁1581個。三是制定成效測評方案。9月底至11月，聘請第三方開展“百日行動”成效測評，分兩次對各區(qū)、縣(市)及濱海新城“百日行動”進(jìn)展情況和實(shí)際效果進(jìn)行實(shí)地評估，每次測評，每個區(qū)、縣(市)隨機(jī)選取4個鎮(zhèn)(街)，濱海新城1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)(街)選取5-10個村，綜合兩次評估結(jié)果進(jìn)行綜合評分。此外，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由副局長帶隊(duì)的工作指導(dǎo)組，對全市6 個縣(市、區(qū))進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，走訪10多個村，就地開展座談，談背景、話重點(diǎn)、亮考核，強(qiáng)調(diào)“百日行動”重要性，說明活動的考核形式、考核時間、考核重點(diǎn)等。
 

　　二、強(qiáng)化資金引導(dǎo)，抓實(shí)項(xiàng)目明導(dǎo)向
 

　　市本級設(shè)立500萬元農(nóng)村人居環(huán)境提升專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目為單位，通過競爭立項(xiàng)方式，確定農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)獎補(bǔ)。一是按需申報抓實(shí)項(xiàng)目。各地綜合考慮美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村、精品村、美麗庭院創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設(shè)和農(nóng)村“三線”整治工作實(shí)際，從村民需求提議、基層人大代表建議等途徑擇優(yōu)選擇契合新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的項(xiàng)目進(jìn)行申報，共申報項(xiàng)目11個。如諸暨市安家湖村可爛垃圾處置站房擴(kuò)容提升，實(shí)現(xiàn)日處理可爛垃圾能力達(dá)10噸，覆蓋周邊12個村莊，產(chǎn)生沼氣可供300余戶農(nóng)戶使用；如嵊州市沈湖村道路硬化及亮化項(xiàng)目，變泥土路為水泥土，為村民提供夜間步行健身場所，群眾呼聲很高。二是專家把關(guān)抓實(shí)評審。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門聯(lián)合邀請建設(shè)、電力、婦聯(lián)以及第三方機(jī)構(gòu)等專家，組成9人評審組，組織召開項(xiàng)目評審會，各項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行PPT演示介紹，評審組依據(jù)項(xiàng)目相關(guān)性、可操作性、績效目標(biāo)3方面10條評分標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目進(jìn)行逐個打分，根據(jù)評分結(jié)果實(shí)行末位淘汰，終確定10個項(xiàng)目入圍，其中“三線”整治類項(xiàng)目2個，垃圾分類項(xiàng)目1個，農(nóng)村河道治理項(xiàng)目1個，景觀帶建設(shè)項(xiàng)目1個，農(nóng)村人居環(huán)境綜合類項(xiàng)目5個。三是加強(qiáng)保障抓實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)資金保障，10個項(xiàng)目，計劃總投資1722萬元，其中各級財政投入1490萬元，村級投入232萬元，資金均已籌措到位。加強(qiáng)群眾基礎(chǔ)保障，如崧瀝線東凌湖村段景觀帶建設(shè)項(xiàng)目，已入戶動員沿線34戶農(nóng)戶，獲得村民積極配合，特別是得到了項(xiàng)目建設(shè)占用自留地農(nóng)戶的支持。
 

　　三、 強(qiáng)化整治攻堅，抓住重點(diǎn)明方向
 

　　一是深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋面，在全市82%以上的行政村全面開展農(nóng)村生活垃圾分類；健全完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)垃圾分類體系，提升分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施及能力水平，大力整改收集、運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的混收、混運(yùn)等問題；提高分類投放水平，村級組織活動場所及村兩委班子成員、農(nóng)村黨員、村民代表家庭生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。至9月底，全市已有1758個村開展垃圾分類，覆蓋率達(dá)81.1%。二是全面清理亂堆亂放和空倒房。清理亂堆亂放，整治村域內(nèi)建筑垃圾、廢棄物資、生產(chǎn)生活用具等亂堆亂放現(xiàn)象，做到村內(nèi)道路及兩側(cè)、河道岸坡、綠化帶、公共場所等可視范圍內(nèi)無亂堆亂放現(xiàn)象,農(nóng)戶房前屋后干凈整潔，生產(chǎn)生活用具分類堆放，整齊有序、美觀實(shí)用，至9月底已清理60014處，整理庭前屋后40655幢，整治率分別為81.1%、80.7%。清理空倒房，以村莊測繪和農(nóng)房確權(quán)為基礎(chǔ)，拆除影響村容村貌、有礙觀瞻及影響公共安全的殘垣斷壁、危房等空倒房，整治非法“一戶多宅”，因地制宜探索產(chǎn)權(quán)清晰、合法的空倒房綜合利用辦法，加快改善村莊環(huán)境、盤活閑置資源、消除安全隱患。如諸暨市五泄鎮(zhèn)試點(diǎn)探索了空倒房確權(quán)固定證據(jù)、保留權(quán)益，再行拆除的方法路子。至9月底全市拆除空倒房3296幢(254368平方米)，綜合利用1369幢(111059平方米)。三是實(shí)施公廁潔化、“三線”序化、庭院美化。公廁潔化，按照“有水、有電、有人管，無味、無垢、無塵、無積水”的要求，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公廁長效保潔機(jī)制，制度化落實(shí)農(nóng)村公廁保潔經(jīng)費(fèi),將農(nóng)村公廁日常保潔納入村莊環(huán)境考評內(nèi)容，全市現(xiàn)有公廁1.4萬余個，全部納入環(huán)衛(wèi)保潔體系，每月保潔費(fèi)用590多萬元，已完成問題公廁整改1217個。“三線”序化，按照《紹興市美麗鄉(xiāng)村“三線”整治標(biāo)準(zhǔn)指南(試行)》，整理為主、入地為輔，因地制宜解決管線亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，建立健全電力、通信、廣電等線纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)強(qiáng)弱分設(shè)、共建共享的機(jī)制，目前已完成整治1178個村，占規(guī)劃保留村數(shù)的69%。庭院美化，按照“潔、齊、綠、美”的要求，調(diào)動廣大村民的主動性、積極性、創(chuàng)造性，扮靚美麗庭院，打造一戶一景，提升村莊內(nèi)涵與韻味，特別是村兩委班子成員、農(nóng)村黨員、村民代表家庭要帶頭示范，力爭村內(nèi)三分之一以上的農(nóng)戶達(dá)到美麗庭院標(biāo)準(zhǔn)，目前全市已創(chuàng)建美麗庭院28.19萬戶。
 

　　四、強(qiáng)化考核測評，抓牢主體明責(zé)任
 

　　一是壓實(shí)主體責(zé)任。建立推進(jìn)機(jī)制，將“百日行動”工作以附加分(50分)的形式納入全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，根據(jù)每次市級調(diào)研評估結(jié)果，按1-2名的得50分、3-5名的得45分、6-7名的得40分，匯總折算成終附加分得分，計入年度鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核總分。抓牢鎮(zhèn)(街)實(shí)施主體。建立約談機(jī)制，對在市級每次調(diào)研評估中成績靠后的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由市鄉(xiāng)村振興暨“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。建立摘牌機(jī)制，對“百日行動”推進(jìn)不力、成效不明顯的村，已創(chuàng)建為“五星”達(dá)標(biāo)村的，視情予以摘牌，尚未創(chuàng)建為“五星”達(dá)標(biāo)村的，當(dāng)年取消達(dá)標(biāo)資格，目前已有4個首批創(chuàng)建的五星達(dá)標(biāo)村被摘牌。二是啟用第三方測評。通過書面詢價方式確定第三方測評機(jī)構(gòu)，制定測評工作手冊，組織開展模擬測評對測評人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)，確保評分客觀、公正。10月2日至10月7日，第三方測評機(jī)構(gòu)進(jìn)行了次正式測評，目前測評工作完成實(shí)地走訪階段，正在開展數(shù)據(jù)匯總、梳理、打分。此次測評共走訪各區(qū)、縣、市及濱海新城25個鎮(zhèn)(街)150個村，入戶檢查3000余戶。三是激勵示范。以黨員干部、村民代表為主要測評對象，設(shè)定測評流程，每個村抽取20戶黨員干部戶，其中村兩委班子成員為必查對象，逐戶走訪，查看家庭內(nèi)部生活垃圾分類投放和美麗庭院建設(shè)情況；沿路沿線查看亂堆亂放、空倒房、農(nóng)村“三線”等治理情況和公廁長效管理情況。下階段將對測評結(jié)果進(jìn)行通報，特別是將本次測評中發(fā)現(xiàn)未起到表率作用的村兩委班子成員和黨員代表名單予以通報，并要求在各村村務(wù)公示欄上公示，倒逼激勵黨員干部積極性。通過黨員干部示范帶頭，落實(shí)“傳幫帶”、網(wǎng)格化管理、黨員聯(lián)系戶等制度，發(fā)動廣大群眾共同參與建設(shè)美好家園，在全市農(nóng)村掀起一股黨員干部帶頭干、發(fā)動群眾全民干的蔚然之風(fēng)。
 

　　湖南益陽市高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治
 

　　10月21日,益陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進(jìn)會召開,會議傳達(dá)貫徹省委書記杜家毫在益陽調(diào)研時的講話精神,對全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作再部署、再推動。市委副書記黎石秋在會上講話。副市長湯瑞祥出席會議。
 

　　黎石秋一行先后來到桃江縣石牛江鎮(zhèn)廢舊物資分類回收中心、桃花江鎮(zhèn)崆峒村、資陽區(qū)長春鎮(zhèn)先鋒橋村、南縣華閣鎮(zhèn)安福村及大通湖區(qū)河壩鎮(zhèn)王家湖村等地,考查農(nóng)村人居環(huán)境整治、廢舊回收利用、雨污分流及廁所改造等工作,詳細(xì)了解各村在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。今年以來,全市堅持高位推動,以“一拆二改三清四化”為抓手,以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、村容村貌提升為重點(diǎn),有力有序有效推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善,取得了階段性成效。會上,大通湖區(qū)、桃江縣、赫山區(qū)就農(nóng)村廁所改造、生活垃圾分類及農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作介紹經(jīng)驗(yàn)。
 

　　黎石秋指出,要全員推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,全市上下動員,凝聚大力量;要高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作;要外學(xué)岳陽,內(nèi)學(xué)安化縣文昌村,認(rèn)真做好農(nóng)村凈化、亮化、綠化、美化及序化工作;要在鞏固、強(qiáng)化的基礎(chǔ)上下功夫,在長效機(jī)制上下功夫,堅持不懈,久久為功,不斷提升農(nóng)村村容村貌。就農(nóng)村改廁及綠肥生產(chǎn)、禁養(yǎng)退養(yǎng)等工作,黎石秋要求,要強(qiáng)化意識,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn),提高認(rèn)識,痛下決心,認(rèn)真做好大通湖流域農(nóng)村改廁工作;要迅速摸清底數(shù),立即作出安排,按照時間節(jié)點(diǎn)加速推進(jìn)相關(guān)工作;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭組織,做好綠肥生產(chǎn)的種子采購,制定種植計劃,明確考核制度,迅速將安排下發(fā)到鎮(zhèn)村;要加大秸稈燃燒執(zhí)法力度,對違法行為嚴(yán)格依法處罰。要做好退養(yǎng)禁養(yǎng)工作,扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。
 

　　安徽石頭鎮(zhèn)芮崗社區(qū)四舉措強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治
 

　　近幾個月以來，合肥市石頭鎮(zhèn)芮崗社區(qū)緊跟縣鎮(zhèn)工作步伐，出實(shí)招、下硬手，動真碰硬，強(qiáng)力推進(jìn)“五清一改”，為打贏年度改善農(nóng)村人居環(huán)境攻堅戰(zhàn)打好了堅實(shí)基礎(chǔ)，賺得了寶貴的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
 

　　強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。 在鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作動員會后，芮崗社區(qū)迅速行動，及時召開了全村工作動員會，傳達(dá)和學(xué)習(xí)了鎮(zhèn)上的會議精神，全面安排部署我村的具體工作，迅速成立了由村書記任組長，村兩委其他同志為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作小組。明確工作職責(zé)，細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，確保工作快速推進(jìn)。
 

　　強(qiáng)化整治，改善人居環(huán)境。堅持問題導(dǎo)向，集中時間、集中精力，在全村迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治熱潮。一是突出清臟治污。集中開展農(nóng)村垃圾清理專項(xiàng)治理行動，重點(diǎn)抓好農(nóng)村“三堆”整治，殘墻斷壁、破舊房屋的拆除、修復(fù)以及建筑垃圾的清理工作，著力改善村容村貌。二是突出綠化亮化。大力實(shí)施綠色家園著力改善村容村貌，抓好道路及村莊綠化美化，鼓勵群眾在房前屋后種植林木花草，在未安裝路燈的村莊逐步安裝亮化設(shè)施，保障群眾夜間出行方便。三是突出移風(fēng)易俗。加強(qiáng)群眾文明意識教育，采取廣播、入戶宣傳等形式，教育群眾牢固樹立“愛護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的意識，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。
 

　　強(qiáng)化創(chuàng)建，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。該社區(qū)確立了梅花、瓦屋基兩個村民組，作為美麗鄉(xiāng)村、文明家園示范村進(jìn)行打造，從而逐步解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題。先后整合資金10萬多元，集中用于示范村莊的打造。充分發(fā)揮示范村莊的示范帶動作用，做到打造一個村莊、驗(yàn)收一個村莊、鞏固一個村莊，并認(rèn)真總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的效果。
 

　　強(qiáng)化監(jiān)管，建立長效機(jī)制。針對工作中存在的問題，該社區(qū)立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立健全長效管理機(jī)制，用制度機(jī)制保障工作順利推進(jìn)以確保此項(xiàng)工作得到長期鞏固發(fā)展，真正讓我們的鄉(xiāng)村做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。
 

　　下一步，芮崗社區(qū)將嚴(yán)格按照縣鎮(zhèn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提升該社區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作水平。
 

　　本文由農(nóng)機(jī)網(wǎng)整理發(fā)布，資料來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、湖南省人民政府門戶網(wǎng)站、浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廬江民生工程，如有侵權(quán)或異議請聯(lián)系我們。