農藥經營許可制:許可證堵得住農藥濫用嗎?

　　不久前，山東省人大常委會法制工作委員會就《山東省農產品質量安全條例（草案）》進行網上立法聽證。條例草案中zui引人注目的是重啟農藥經營許可制度。
　　
　　按照該草案，農藥經營者應當向縣級以上人民政府農業行政主管部門申請農藥經營許可證，農業行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內完成審查。申請人應憑農藥經營許可證辦理工商登記手續。
　　
　　時隔7年，緣何重啟農藥經營許可？
　　
　　2004年，我國行政許可法施行后，農藥經營許可被清理。時隔近７年之后，山東緣何醞釀重啟這一制度？山東省農藥檢定所所長楊理健說，農藥經營許可取消后，農藥經營單位迅速膨脹。以山東為例，經營單位從2萬個猛增到5.5萬個，這還不算大批沒有登記的村級農藥零售點、個體商販。農藥經營者魚龍混雜，導致限用農藥，甚至高毒農藥進入市場，用于農田，從而引發青島“毒韭菜”、費縣“毒花生”等一系列食品安全事件。
　　
　　記者在聊城市莘縣十八里鋪鎮采訪，見到農藥化肥經營戶王。他說，自己從事農藥經營十多年，以前騎三輪車，用喇叭吆喝，走村串巷叫賣，現在換成四輪汽車，到各村送貨。“幾年前，我也常賣高毒農藥，可夏季常發生中毒事件，不敢再多賣了。”王說，他沒有在工商部門登記，也沒有經營許可證，只是憑多年積累的信譽做生意。
　　
　　“農民圖方便，給小商販售賣假冒偽劣、高毒農藥留下空間。要約束這些經營戶，有必要重啟農藥經營許可制度。”楊理健說。
　　
　　臨沂市蘭山區恒田農藥經營部業務任瑞新認為，農資市場門檻太低，導致一些個體經營戶資質差，進貨渠道亂，經常出現假貨；同時，本該禁限用的高毒農藥流入農戶手中，一旦出現糾紛，實力弱的經營單位根本不具備賠償能力。
　　
　　不過，也有企業負責人認為，在市場經濟條件下，應該讓企業優勝劣汰。“經營企業如果資質不夠、人員素養不高的話，自然會被淘汰，不用通過行政手段來加以限制和約束。”北京穎泰嘉和公司國內業務部夏成紅說。