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云南省關(guān)于抓好2020年糧食生產(chǎn)工作的通知
【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關(guān)注】 各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機關(guān)各處室，廳屬各單位：
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會的目標實現(xiàn)之年，是“十三五”規(guī)劃全面完成之年，抓好糧食生產(chǎn)工作意義重大。為深入貫徹落實中央一號文件精神及省委、省政府決策部署，切實抓好2020年糧食生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、始終扛穩(wěn)糧食安全重任
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。習近平總書記多次作出重要指示批示，明確提出了“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事”“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)”“確保糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”等指示，為我們抓好糧食生產(chǎn)工作指明了方向，提供了根本遵循。各地要進一步深化對抓好糧食生產(chǎn)重要性的認識，把筑牢糧食安全責任作為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門守住底線、防范風險的首要任務(wù)。要按照中央及省委、省政府的決策部署，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為2020年保供給、保穩(wěn)定、保小康的重點任務(wù)，為穩(wěn)住農(nóng)業(yè)“基本盤”、發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用，為全面打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康作出新貢獻。
二、全面持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
各地要堅決貫徹落實中央“三穩(wěn)”要求，始終堅持三個“穩(wěn)”字不動搖，努力實現(xiàn)今年各州(市)糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定的發(fā)展目標，確保全面持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。一是穩(wěn)政策。要繼續(xù)施行好耕地地力保護、高標準農(nóng)田建設(shè)、主要農(nóng)作物保險、糧食低收購價等政策。二是穩(wěn)面積。要保持全省各地糧食播種面積基本穩(wěn)定，重要的是確保水稻、玉米、馬鈴薯、麥類等主要糧食作物的面積穩(wěn)定。三是穩(wěn)產(chǎn)量。要把工作的重心放在提高糧食單產(chǎn)水平上，要聚焦主要糧食作物，加大科技創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化，采取有效措施，切實把穩(wěn)定糧食增產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上，扎扎實實坐牢糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
三、推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)
加快推進全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，為穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供保障。各地要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，配套建設(shè)高標準農(nóng)田，提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)綜合生產(chǎn)能力，確保我省水稻、玉米、小麥等糧食產(chǎn)能更加鞏固，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平穩(wěn)定提高。
四、穩(wěn)步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)
各地要在糧食總量基本穩(wěn)定的情況下，穩(wěn)步調(diào)整優(yōu)化水稻、玉米、馬鈴薯、麥類等主要糧食作物結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，不斷提升糧食生產(chǎn)效益。水稻，著力恢復(fù)“九湖兩江”流域水稻發(fā)展，大力推廣“水稻+”綠色生產(chǎn)模式，擴大優(yōu)質(zhì)稻種植。玉米，著力發(fā)揮玉米糧經(jīng)飼三元功能屬性，穩(wěn)步調(diào)減籽粒玉米種植面積，引導(dǎo)擴大鮮食玉米和青儲玉米種植面積。繼續(xù)鞏固馬鈴薯傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，著力建設(shè)文山等地早春馬鈴薯綠色高質(zhì)高效示范區(qū)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)種薯繁育基地，著力把麗江等滇西北地區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)種薯繁殖基地。麥類，要因地制宜分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮大麥耐瘠耐旱的優(yōu)勢，大力發(fā)展飼料大麥；穩(wěn)定發(fā)展高海拔地區(qū)青稞種植，切實保障藏區(qū)生活所需。鼓勵發(fā)展豆類作物和特色雜糧。
五、大力推廣科技增糧技術(shù)
各地要加強與科研院所合作，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，圍繞節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)工及高產(chǎn)、高效，大力推廣科技增糧措施。聚焦主要糧食作物，提高育種創(chuàng)新能力，促進種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快良種繁育基地建設(shè)及良種推廣，集成推廣科技增糧技術(shù)，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率達95%以上。優(yōu)先選擇“九湖兩江”流域生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、帶動能力強，地方積極性高的縣(市、區(qū))，建設(shè)水稻等綠色高質(zhì)高效示范基地，為糧食綠色發(fā)展提供強有力的科技支撐。積極推廣玉米大豆間套種模式，加強邊疆大豆試驗示范工作。大力推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，深入實施主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化推進行動，持續(xù)提升水稻耕種收綜合機械化率達1個百分點以上。
六、著力加強耕地質(zhì)量保護
各地要著力推進耕地質(zhì)量保護與提升行動，組織編制耕地質(zhì)量保護提升方案，實施耕地輪作休耕制度試點，引導(dǎo)農(nóng)民采用測土配方施肥、增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等綜合措施保護和提升耕地質(zhì)量，逐年增加耕地質(zhì)量保護與提升技術(shù)覆蓋率，力爭2020年推廣面積較上年增加10%以上，確保不斷提升耕地質(zhì)量等級，為穩(wěn)定糧食產(chǎn)能奠定堅實基礎(chǔ)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資金投入，加強耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按行政區(qū)域內(nèi)平均每10萬畝耕地面積規(guī)模建設(shè)1個監(jiān)測點的要求，加快推進各地耕地質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)工作，確保耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)逐年大幅增加。全面兌現(xiàn)耕地地力保護補貼，要與穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)全面掛鉤，確保種糧農(nóng)戶全覆蓋，各地要于6月30日前將補貼資金全面落實兌現(xiàn)到種糧農(nóng)戶手中，切實把中央惠農(nóng)政策落到實處，讓種糧農(nóng)民得到實惠。
七、著力防控重大病蟲災(zāi)害
各地要全面加強重大病蟲監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，根據(jù)病蟲災(zāi)害發(fā)生情況和作物生長進程，制定防控技術(shù)方案，組織專家和農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，及時落實防控技術(shù)措施。繼續(xù)實施植物保護工程，完善重大病蟲疫情田間監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)。去年，性重大害蟲草地貪夜蛾已在全省定殖繁衍，目前全省冬玉米種植區(qū)域已經(jīng)普遍發(fā)生危害，蟲口基數(shù)大、危害程度重，經(jīng)專家多次會商，預(yù)計今年全省草地貪夜蛾將大發(fā)生。各地要克服麻痹思想，力戒松懈情緒，不遺余力全力防控，全面打贏2020年草地貪夜蛾防控攻堅戰(zhàn)。聚焦馬鈴薯孢囊線蟲，認真落實防控措施，切實強化監(jiān)測排查、檢疫監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)和綜合防控等工作。加強水稻稻飛虱、稻瘟病、玉米大小斑病等遷飛性、流行性病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急防控，確保總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。
八、強化糧食經(jīng)營主體服務(wù)
各地要結(jié)合實際，繼續(xù)加大糧食類新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體扶持力度。加強對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)和社會化服務(wù)組織等糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體項目扶持、金融支持和保險保障，加強新型農(nóng)民職業(yè)培訓，支持開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。引導(dǎo)依法流轉(zhuǎn)承包地、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體成為糧食生產(chǎn)發(fā)展、建設(shè)“高原糧倉”的骨干力量，促進糧食產(chǎn)銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、全價值鏈提升。以、種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體為帶動，努力培育有機化、生態(tài)化、綠色化優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品，著力打造有優(yōu)勢、有競爭力的綠色“云糧”品牌。
九、超前謀劃應(yīng)對春夏干旱
各地要加強與減災(zāi)委員會辦公室、氣象、防汛抗旱等部門的溝通會商，超前研判全年氣象干旱和災(zāi)害發(fā)生趨勢，超前謀劃防災(zāi)減災(zāi)措施。據(jù)省氣象部門預(yù)測，2020年全省大部分地區(qū)雨季偏晚、主汛期降水偏少，春夏干旱可能較往年偏重。從省防汛抗旱指揮部獲悉，截止2019年12月31日，盡管全省基本完成全年庫塘蓄水計劃，但由于2019年滇南主汛期降雨量偏少，玉溪、普洱、西雙版納等部分州(市)庫塘蓄水較上年減少，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)旱情。各地要切實做好“抗大旱防大災(zāi)”準備工作，認真落實防災(zāi)減災(zāi)各項工作措施。貧困地區(qū)要重點做好建檔立卡戶的幫扶工作，避免因旱返貧、因災(zāi)返貧。加強局部地區(qū)冬春低溫凍害和夏秋洪澇災(zāi)害防控，因地制宜適時改種補種，把災(zāi)害損失降到低程度。
十、全面抓實糧食安全責任制考核
各地要全面提高政治站位，認真履行糧食安全行政首長責任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責，逐級壓實“米袋子”工作重任，全面扛起地方政府維護國家糧食安全的主體責任，認真對標對表落實糧食安全行政首長責任制考核工作，落實各項糧食生產(chǎn)政策措施，強化對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的硬約束，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，持續(xù)穩(wěn)定和提高稻谷、玉米等主糧自給水平。要堅持年度考核與日常監(jiān)督相結(jié)合，強化上年度考核問題整改和結(jié)果運用，鼓勵先進、鞭策后進，全面抓實保障國家糧食安全責任。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年2月18日
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